入湖河道就像昆明滇池的“血管”，是滇池的主要補給水源，河道水質嚴重污染，“高原明珠”重放光彩就無從談起。通過“河長制”綜合治理，如今盤龍江、新寶象河等河道的水質和生態環境有明顯改善，滇池入湖口生態濕地也成為昆明新的旅游景點。

河道整治工程

三分靠工程七分靠管理

臭水河蛻變成景觀生態長廊

滇池位于城市下游，35條主要入湖河道是滇池的主要補給水源，數據顯示，35條入湖河道進入滇池的年均水量近9億立方米。因此，各主要入湖河道水質和環境的好壞直接影響滇池綜合治理的效果和滇池生態環境的恢復。

上世紀80年代，河道水體污染嚴重，不少入滇河道水質又黑又臭，化學需氧量、五日生化需氧量等指標嚴重超標，河道成為污染物進入滇池的主要通道。上世紀90年代末，昆明開始在盤龍江中段、大觀河等河道開展綜合整治，但當時的整治主要以應急性的打撈水葫蘆工作為主。“十五”期間，昆明對采蓮河、盤龍江上段、明通河下段(大清河)、枧槽河、烏龍河、船房河開展了綜合整治。“十一五”期間，昆明通過以污染物減排為核心、水環境治理為關鍵，以建設生態型、景觀型河道為目標，采取堵口查污、截污導流、中水回用、河床清淤、兩岸拆遷、全面禁養、全面綠化、岸線公共空間貫通等多項措施，對36條主要出入湖河道進行綜合整治。

“在滇池治理中，三分靠工程，七分靠管理。”一位環境學專家曾表示，在昆明全面開展滇池治理“六大工程”之前，盤龍江曾開展過三次大規模的整治，但都沒能取得明顯成效。“只有系統性、科學性、常態化、長期化的開展綜合整治，治理效果才能逐步顯現。”“十一五”末期，各條河道整治效果初顯。

在取得治理成效的基礎上，昆明并未停住河道治理的腳步。“十二五”期間，從“河床濕地化、河坎生態化”方面著手，繼續對36條主要出入湖河道進行生態修復，逐步修復河道內水生植物群落，讓河道漸漸恢復自我凈化、過濾水質的功能。同時，除了主要入湖河道，各支流及溝渠也被納入綜合整治范圍。至今，36條出入滇池主要河道和84條支流的綜合整治依然在堅持不懈地開展，查堵排污口、沿河鋪設截污管、在河道兩岸拆臨拆違和拆遷各類建(構)筑物、沿河修筑道路、綠化美化河岸。 如今，河岸兩側綠樹成蔭，河道里不見了垃圾、淤泥，河底水草隨波律動，成為風景優美的景觀生態長廊，臨江修建的各個小游園也成為市民休閑、娛樂的聚集地。

跳出滇池治滇池

“河長制”開全國水環境治理先河

2008年，“河(段)長負責制”在昆明市建立實行，此舉在全國開創了先河。     所謂“河(段)長負責制”，即從昆明市級領導到滇池流域鄉鎮長，親自掛帥、監督、指導、協調各條河道的綜合整治工作，市級領導擔任河長，涉及到的區(縣)長任段長，每個人、每條(段)河道都有具體的責任和相應的考核目標，滇池水流域環境治理任務層層拆解劃分，落實到具體責任人，生態環境指標成為硬指標。

按規定，所有河長都需要定期巡河，每次巡河調研都是一次現場辦公、交辦任務的過程。經過“河(段)長責任制”多年的實施，初步建立了“兩級政府、三級管理”的河道管理體系，36條河道的景觀及周邊環境都得到了極大改善，部分河道水質明顯好轉。2010年5月，《昆明市河道管理條例》出臺，將“河長制”納入地方法規，以法規的形式明確“河長”在河道整治中的責任。

全民參與治理

橫向到邊縱向到底不留死角

“河(段)長負責制”的實施，基本建立了河道管理橫向到邊的機制，但當時鄉鎮(街道)以下還普遍存在“斷層”和“空檔”現象。要想建立縱向到底的管理機制，就需要將河道治理深入到群眾中去，讓全民參與治理。

2009年，官渡區官渡街道辦事處西莊社區首先實行“河道三包”責任制，對轄區內的主要出(入)湖河道及支流溝渠實施網格化管理，做得好的獎勵和表揚，做得不到位的進行通報和問責。之后，“河道三包”責任制逐漸在全市推行開來，全民參與河道的綜合治理，讓治理不留死角。

“每個市民不但是滇池治理的受益者，同時也是滇池污染的責任者和見證者。”2009年7月，市滇管局、昆明日報社聯合發起了“市民河長”征集活動，遴選出36名“市民河長”，多次巡查河道并參觀考察滇池治理各項工作，此項活動也作為一項內容被納入政府工作報告。今年，在2009年和2013年兩屆“市民河長”活動成功舉辦的基礎上，市滇管局、昆明日報社再次聯合發起“保護母親湖—‘市民河長’在行動”活動，將更加廣泛地發動群眾參與滇池保護治理，感受、見證河道整治帶來的變化，并為保護治理工作提出建議和意見。

如今，昆明已形成“河道清潔有人管、河岸綠化有人護、違法行為有人查”的常態化工作機制。

來源：中國江西網

發布時間：2015-12-14 17:10:44