目前,我國城市供水管網漏損已達15%以上,除去正常范圍內的流失率,如果能夠降低10個百分點,即可節省至少52億立方米水,保守計算就相當于2000多個昆明湖水量。日前,來自水利部等部門的多位專家在接受新華社“中國網事”記者采訪時認為,這一數字約是南水北調中線工程年規劃調水量100多億立方米的一半。

記者在調研中發現,一邊是水資源白白流失,一邊卻是投資近千億元千里迢迢調水解困。專家指出,城市供水兩年一個南水北調中線工程的損失量,可謂觸目驚心。

日偽時期的管道還在用,管網老化爆管多

我國有的北方城市水表在地下,流失不易發現,特別是管網老化、質量不過關、建設標準低等因素,是城市供水流失量最大的原因,許多地方“重地上建設,輕地下規劃”之舉,同樣成為城市供水管網建設的通病。

哈爾濱市水資源管理辦公室主任關環宇說,哈爾濱全市市政供水干線總長約1000公里,城市供水管網老舊,冬夏溫差大,熱脹冷縮也導致破損嚴重。其中有日偽時期建設的10多公里仍在使用。

石家莊市水務集團黨委書記劉建波反映,初步統計,全市目前1200公里供水管網,質量參差不齊,有混凝土管、塑料管、生鐵管網等。城市年年擴,城建天天搞,施工時動不動就碰到管網,全市每年發生大小1000多次爆管,大爆管也有20多次,大量自來水白白流失。

北方城市的管網漏損率遠比15%要大。呼和浩特市供水分公司經理李剛說,表面的跑冒滴漏容易察覺,但地下管網漏水很多時候都沒法及時發現,造成水資源大量流失,高時達到20%以上。“大規模的用水管網改造是不現實的,像呼和浩特這種城市,全部改造也得幾百億元,政府根本投不起。”

寧夏水利廳水資源管理局副局長徐光儒認為,城市用水管網建設漏損率較高,是因為上世紀九十年代層層轉包,偷工減料等現象突出,管網質量較差,還不如之前的鑄鐵管道,很容易造成滲漏、爆管等。

小戶“滴水式”損耗,大戶緊盯消防栓

黑龍江、內蒙古、河北等地供水公司反映,由于消防用水沒有計量表,星羅棋布的消防栓,目前已經成為一些綠化公司、城管灑水車甚至不法分子盜水的主要源頭。

“去年我們就破獲一起案件,一名不法分子開著罐車,經常從消防栓上盜竊自來水,然后賣給綠化公司或工地,謀取暴利。”劉建波說。而多地水務部門干部反映,此類現象,在全國很普遍。消防栓幾乎每50米至少有一個,遍布城市各個角落,操作簡單,出水量大,接上水管幾分鐘就一車。除了不法分子盜竊,綠化公司、城市灑水等經常“借用”消防水,使得自來水白白丟失。

洗浴、洗車等特種行業私接管道現象突出,趁夜盜水現象異軍突起,也給供水部門帶來監管難題。多地供水部門說,水務執法大隊只能采取蹲坑或巡查的辦法,甚至不得不從公安部門借人協助辦案。但這些場所往往社會背景復雜,水務部門談判處理時經常處于劣勢。為打擊洗浴等用水大戶的偷水行為,哈爾濱水務部門2012年與公安等部門聯合開展打擊偷竊水專項行動,當年供水干線產銷差率就下降了約10個百分點。

“滴水式流失”是城市供水流失的普遍現象,除了水龍頭磨損因素,不少居民采用滴水方式偷水,一天滴一兩澡盆沒有問題,即使有水表也紋絲不動。

根據公開資料:一個關不緊的水龍頭一個月至少流掉1至6立方米水,一個漏水的馬桶一個月流掉3至25立方米水。一個城市通過這些方式“流”掉的水資源損失量就難以估量。

寧夏水利廳水資源管理局副局長徐光儒說:生活用水中,全自動洗衣機浪費水居第一位,清水直排下水道；另外,洗澡浪費水現象突出,不少人打肥皂時一直開著水管,甚至一洗就是半個小時甚至更長。“如果推廣腳踏板式或感應式淋浴,就會節約大量水源。”

水損“漏洞”驚人,全面封堵需綜合施治

據石家莊市水務集團介紹,按照約20%的標準,全市年管網漏損水達3000多萬立方米,相當于流失了約15個昆明湖。哈爾濱市水務局供水處處長谷欣則認為,包括管網滲漏和收不上來水費等因素,全市供水干線產銷差率2011年時曾達到41%,令人觸目驚心。

一邊是好水白白流失,一邊卻是城城缺水的嚴峻形勢。來自水利部的消息:全國669個城市缺水至少70億立方米以上,若不超采地下水,城市水資源缺口將達100億立方米以上。

減少城市供水水損,必須加強立法工作。

目前國內對城市節約用水沒有一個國家層面的法規,只有11個省份出臺了地方節水條例。但真遇到浪費水行為,如何處罰沒有明確的依據。城市節約用水不是水利部門的事,應建立部門合作的機制,全國范圍還沒有建立這套機制。谷欣說,水法比較宏觀,具體層面不細。哈爾濱市1996年就出臺了節水條例,但實際上超額用水罰款,節水卻沒有獎勵。

哈爾濱、石家莊、銀川等地水務干部說,如洗浴、洗車等用水大戶,環保、工商、水務都管,但水務管理沒有強制性,一些人就能鉆空子。有時為企業辦理完節水設施驗收合格證,讓企業來取都不來,甚至還得送過去。這兩年政府審批取消了許多項,大型洗浴企業年檢都沒了,怎么看著他們節水?按規定,洗車企業只有使用正規廠家有合格證的設備就行,我們督促這些企業上節水設備,但也只能看一陣子。

來源：新華社

發布時間：2015-04-13 13:44:02